利农设施农业

我市《关于加快推进现代农业发展的决定》出台后，形成了齐抓共管、有序推进的良好氛围，取得很大的成效。
市九三学社调研后认为，在我市现代农业发展中，仍存在许多亟待解决的矛盾和问题，如组织化程度低，辐射带动能力较差；农民文化水平普遍低，科学技术推广不够深入；设施农业的资金投入不足，设施农业装备相对落后；产业服务水平相对滞后，市场化水平较低；土地流转成本高，流转难度较大等。
为推进我市设施农业发展，促进农业增产、农民增收，实现农业的高效、持续发展，市九三学社建议：
加强政府引导，做好科学规划。坚持“因地制宜、分类指导、集中连片、规模建设”的原则，做好布局规划。根据不同的气候、水土及地理位置，确定先进性与实用性相结合的区域性设施农业发展方向。实施小规模大群体的集中连片发展战略，引导优势产品向优势区域集中，做大做强区域特色优势设施农业。结合“一村一品”项目，推广设施农业新技术、新品种。从仙游县到经济基础相对较好的沿海地区，实行梯次发展，逐步提高设施标准，提升设施装备水平。同时，鼓励有条件的企业和农户集中建园区、建大园区，发展以大型化、自动化、智能化、机械化为特征的现代设施农业高科技示范区，发挥设施农业的示范作用、品牌效应和观光功能，形成适合我市市情的设施农业发展体系。
加大科技创新力度，提高农产品的综合效益。一要加快建立设施农业技术创新体系，加大科研开发力度。加强与莆田学院、农科所等科研单位合作，开展关键技术难题科技攻关，并将设施农业相关科研项目列入我市重大科技专项，安排资金打造科研攻关平台，为设施农业提供技术保障。二要大幅度提高生产者的素质, 着力培养新型职业农民，在莆田学院、湄洲湾职业技术学院等设置设施农业学科专业，推行产学研联合培养、定向委培、校企共建，整合各种农技培训资源，采用定期举办培训班、现场“手把手”观摩等形式，对设施农业经营全方位培训，提高生产者的科技文化素质和管理水平。三要充实基层农业科技推广队伍，从农业院校大中专毕业生中招聘一批基层农业科技人员。建立健全充分调动农业科技人员积极性、主动性和创造性的体制机制，鼓励农业科技人员应聘开展技术承包，有效解决农技推广和技术转化问题。四要加强技术引进和推广工作，引进优良品种，制定农产品生产、销售、检测标准，示范推广节本增效配套技术及高效种养模式，不断提高设施农业的科技含量和农产品的质量。
重视品牌发展战略，增强农产品市场竞争力。一要加大对特色农产品龙头企业的支持力度，推广仙游利农集团设施农业发展模式，有效整合品牌资源，引导和支持知名企业收购、兼并、重组农产品加工小企业、小品牌等方法，形成知名品牌。二要积极推动设施农业标准化生产，大力创建设施农业农产品标准化示范区和产品生产基地，开展无公害农产品基地认定和绿色食品认证和商标注册认证，扩大获取绿色食品标志农产品的范围和种类，严格实行市场准入制度，用品牌开拓和占领市场。三要充分利用传播体系，如农业信息网络、各种视听媒体、各类农产品展销会等多种形式，不断提高优质农产品的知名度，增强品牌效应。
健全资金投入机制，拓宽设施农业投入渠道。各县区要建立以“政府投入为导向,农民筹资和信贷投入为主体,社会融资和招商引资为补充”的多元化投入机制，从资金和政策上扶持农民发展设施农业。一是市级财政应扩大支持设施农业发展的资金规模，提高对设施农业的补助标准，对新（扩）建设施农业项目予以资金补助。整合交通、水利、电力等部门资金，补充扩大中央购机补贴资金使用范围，将设施农业的大棚和配套设备纳入补贴范围，对设施农业生产用水、用电、机耕路等基础设施的建设给予财政投入。还应统筹安排资金支持建设一批区域性的贮藏、保鲜设施和物流服务设施，为设施农业的快速发展创造配套条件。二是要鼓励商业银行、农村信用社调整和扩大对设施农业发展的信贷业务，开辟贷款审批“绿色通道”，为设施农业企业贷款提供方便。尝试按自然村、行政村集体担保的方式，解决农户和龙头企业贷款抵押担保难的问题。推动涉农金融产品创新，开发农业设施设备抵押贷款。
搞好土地流转，促进设施农业规模化发展。要坚持“依法、自愿、有偿、有序”的原则，在坚持承包权长久不变、使用权加快流转、农民利益切实维护的基础上，积极引导农民采用转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式进行合理有序的流转。鼓励利用村集体土地、“三荒”地发展设施农业，对用集体土地发展设施农业的，应实行农用地的用途不变，产权不变的政策；对利用“三荒”地等国有未利用土地进行设施农业发展的，在符合土地利用总体规划和水资源保障的前提下，建议优先审批、使用，免交土地补偿费，促进设施农业形成集中连片种植规模、向规模化产业化发展。
培育扶强集约经营，推进流通体系建设。大力推行公司加基地、股份制、生产经营协会等形式，集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的现代设施农业生产企业或企业集团，实现农业规模化生产和集约化经营。大力发展各种形式的农民专业合作组织、专业协会和中介组织，鼓励和扶持农业产业龙头企业、专业技术协会和乡村经纪人与农民结成利益共同体，提高他们的组织化程度和生产经营水平。要建立以信息和市场指导设施农产品生产的服务机制，积极应用互联网等现代便捷手段，提高对市场信息的快速反应能力，实现生产环节和市场的对接和连通。要抓好销售市场和销售龙头企业建设，鼓励和支持一部分农民由生产领域向流通领域转移，着力支持农产品流通企业、专业流通合作社、流通协会、流通大户、农民经纪人做大做强，增强设施农业的市场竞争。 （时报记者 郑育俊）