□时报记者

●委员声音

郭友诚：出台垃圾回收优惠政策

市政协委员、荔城区新度港利村村主任、养猪大户郭友诚有丰富的基层工作经验，对乡村卫生管理工作十分熟悉。他介绍了港利村垃圾治理情况，并提出意见建议。

港利村通过建立健全环境卫生管理机构，落实工作责任，由村委会配备两名专职干部负责环境卫生日常运行管理工作，引导村民养成良好的卫生意识和生产生活习惯。着重从以下五方面着力建设环境整洁、生态优良、乡风文明的新港利。通过宣传资料、标语、广播等宣传途径教育村民提高卫生意识，做到家喻户晓。

按照“统一部署，统一安排”的原则，在广泛动员充分发动群众的基础上，组织学校、村组干部和群众对农户房前屋后，村庄周围，乡村道路的生活垃圾、陈年垃圾进行全面清理，并将清理的垃圾由村里统一收集清运，提高全民环保意识。

村民日常的生活垃圾每天早晚两次自觉倒入设定的垃圾固定桶，由福龙马公司准时清运，做到日清不过夜。

建立和落实好环卫清扫保洁机制，制订完善村规民约，建立《卫生保洁管理制度》《环境卫生门前三包责任制》《卫生评比制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与村民签订“门前三包”责任书。制定村规民约规范和约束村民卫生行为。并开展卫生评比活动，开创“党员卫生角”“村民代表卫生角”。建立“人人出力，户户参与”的垃圾治理长效机制。

在分工上，每个包组干部都是本小组卫生工作的第一责任人，垃圾治理工作是干部年度目标责任考核的一项固定内容。加重分值，逐年考核，逐步实现农村环境由“干净、整洁”向“宜居、美丽”转变。

郭友诚说，在日常工作中，也发现农村垃圾治理中存在以下两个瓶颈。一是由于农村的经济生活水平，物品消费情况，生活垃圾分类精细程度不足，尚处于混合收集阶段，垃圾的分类回收利用情况并不乐观。建议政府出台垃圾回收优惠政策，鼓励可利用垃圾的回收，变废为宝也可缓解垃圾处理厂的生产压力。二是农田垃圾治理任务艰巨。随着生活水平的提高，农民都用上清洁的燃料，植物秸杆的作用缺乏政府的正确引导，堆积腐烂，就地焚烧的现象屡屡发生，严重污染环境，要引起各级政府部门的重视。

蔡志煌：收集池功能向两头移动

“农村的垃圾整治，已经有极大改观。”市政协委员、福建省利邦环境工程有限公司总经理蔡志煌老家在农村，对农村卫生环境变化深有感触。

蔡志煌说，当前的垃圾收集池（箱）存在不少问题，建议取消民众居住区垃圾收集池（箱），将环卫系统、保洁队伍的工作前移至居民家门口，将收集池的功能向两头移动，一头移到远离居住区一定距离的规划位置，建造相对规范、远离水系、干湿分离、方便转运的村级垃圾站，这样可避免人们在收集池周边乱扔垃圾、避免垃圾发酵气味对居民的影响、避免禽畜对垃圾的扩散；另一头退到居民门口，规定每个农户的门前屋后的卫生责任区，自家的垃圾至少实现干、湿分开输出，这样可以激发农户自扫门前雪的自觉，发挥保洁员的监督作用，加大宣传力度，甚至动用行政手段、奖罚措施，如由保洁员直接收购可回收垃圾，或对保洁员就可回收垃圾的分捡数量的奖励等，鼓励、规范农户进行垃圾分捡输出。在垃圾产出点进行的垃圾分捡，成本是最低的。把垃圾分捡工作前移，尽可能做到可回收垃圾分类，并逐步改变群众的习惯，尽可能多实现垃圾的资源化回收和减量。

“规范村级垃圾站的结构、功能、选址，如可回收垃圾存放存量、干垃圾存放存量、湿垃圾防污染、生物质垃圾的发酵，再针对不同垃圾种类特点如发酵、降解、可资源化利用等，考虑是就地消解、转运处理速度、回收收集储量，实现垃圾减量、转运减量，降低转运成本和后续处理成本。”蔡志煌建议，“对于离镇级垃圾站近的村落，村级保洁员可直接将垃圾集中送到镇级垃圾站。”

蔡志煌认为，垃圾的长效治理，光由保洁队伍和环卫部门是不够的，需要全民共同参与。目前，老百姓对什么垃圾可以回收、什么垃圾可以发酵做肥料、什么垃圾可以就地消解，什么垃圾不可以随便处置等等知识知道的并不多。因此，建议管理部门、技术专业部门、宣传部门，在宣传时着重做好科普宣传，让群众知道什么垃圾放在哪里是宝，放在哪里是垃圾，放在哪里是祸害。此外，工业垃圾一般是企业产生的，企业的管理条件和管理能力可以把垃圾分捡做的很好，可用行政手段要求工业垃圾出厂前必须分捡。

“在考虑环保设施布局、垃圾消解技术、手段中，切实评估有效、低耗、可持续，高消耗本身就不是环保的，避免盲目追求高大上。比如禽畜，既是污染制造者又是餐厨垃圾、农业垃圾的消纳者；比如粪便，既是污染物又是有机肥。如何做好环境美丽的同时，设计好自然生态的共生与和谐。科技工作者在这方面要发挥更大的作用，”蔡志煌说，“目前，一方面大量养殖污染物在污染环境、需要高成本地处理，另一方面种植业又大量的使用化肥，政府层面是否在政策上发挥作用，比如，在各区块扶持一到两家企业，专门针对此类垃圾的发酵、无害化处理和资源化利用，营造一个平衡的生态链。”

蔡志煌还从宏观层面提出建议：从国家政策层面以立法方式，规划好垃圾的减量。比如，快递包装，目前新零售造就了快递业的爆炸，同时带来了巨大的垃圾和资源消耗。建议国家制定标准，规范快递包装结构、方式、材料，重点考虑快递包装在满足使用要求的情况下，设计环保的包装结构（如现有纸塑包装改为纸+塑包装）、包装材料的再生性、可回用（重复使用）性。同时，要考虑其他商品的包装标准，现在很多产品都存在过度包装，已经到了相当奢侈的地步。建议国家以行政手段规范市场在逐利的过程中同时考虑环境保护和资源消耗。