□时报记者

●部门回应

市住建局：提高基层社会治理能力

目前，全市实施专业化物业管理的小区261个，其中8年以上物业管理住宅小区58个，62个小区已成立业主委员会，成立比率偏低；服务面积近2000万平方米，从业人员超过6万人。从2007年开始，我市开展了省优、市优项目的品牌创优活动。累计创省优示范项目13个，市优项目55个。我市物业管理主要有三种模式：专业化物业公司管理、居委会管理和业主自治管理。

市住房与城乡建设局副局长卢国平全程参与市政协物业管理调研组调研，并在对口协商会上作了回应发言。

2017年物业企业资质放开后，目前主要通过物业服务企业信用评分系统，建立黑名单，信息公开，推动行业自律等方式，加强事中事后监管。

完善社区治理体系，提高基层社会治理能力，健全基层社会治理新格局。按照“重心下移、属地管理”原则，建立“条保块管、以块为主，分级负责、综合管理”的物业管理新体制。明确街道、社区物业管理工作职责，以街道为依托，以社区为主体，建立物业管理与社区管理紧密结合的工作平台。规范业主大会制度，发挥业主在物业管理中的积极作用。构建以社区党组织为核心，社区居委会、业委会、物业服务企业共同参与、协调推进、各司其职、各担其责的社区治理结构。为进一步规范我市业主大会成立和业主委员会选举程序，规范业主委员会的日常监管和运作，发挥业主委员会在物业管理中的自治自律作用，全面提升我市物业管理的整体水平。目前，市水利局代市政府草拟了《莆田市加强业主大会和业主委员会规范管理工作的指导意见（送审稿）》：对符合召开业主大会条件的小区，由街道、社区（村居）指导成立业主大会筹备组；筹备组成立后，条件成熟的小区召开业主大会，成立业主委员会；条件暂不成熟的小区，可以成立临时物业管理委员会，代行有关法律、法规规定的业主委员会的职责。

采取多种措施，广泛宣传物业管理政策法规。结合《福建省物业管理条例》修订，进一步做好条例的宣传工作。多次组织各县（区）街道办事处、各县（区）住建局和物业服务企业进行系统辅导，学习领会法规条文内容，增强依法行政和依法办事能力。利用电视台、报刊等载体，宣传物业管理法规和政策文件，宣传优秀物业企业，提高全社会法律意识，引导广大居民增强物业意识，提高依法维权能力，争取居民对物业管理工作的理解和支持。使广大业主逐步树立花钱买服务的观念，并运用正确的方式保护自己的合法权誉，在充分行使业主权利的同时，履行自己应有的义务。

持续推进物业管理区域安全隐患排查。按照市委对我市住宅区安全工作的相关要求，结合我市住宅区工作实际情况，全面加强了住宅区安全生产运行监督工作。定期和不定期开展多形式的安全整治工作（防台防汛检查、风险隐患排查、火灾隐患排查整治和落实电梯日常使用管理责任检查，高层建筑消防安全综合整治等），多次组织有关人员对各县（区）住建局、各物业服务企业落实安全情况进行督查。努力抓好物业管理区域安全生产工作。

制定城市既有住宅增设电梯配套相关文件。为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，进一步完善我市既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，结合我市实际，市水利局代市政府制定出台《莆田市关于城市既有住宅增设电梯的实施意见》。坚持“政府引导、业主自愿、公开透明、充分协商、有序推进、属地管理”的原则，推进既有住宅增设电梯工作。文件进一步明确了增设电梯实施主体、资金筹集、产权面积、权益保护、财政补贴。

加强住宅专项维修资金监管和使用工作。我市住宅专项维修资金使用管理实行“专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督”的原则。市住建局作为维修资金代管部门，住宅专项维修资金存储于我市10个银行设立维修资金专户，由市住建局、市财政局共同监管。为确保住宅专项维修资金账目清楚、资金安全、保值增值，市住房与城乡建设局对开立的所有住宅专项维修资金专户，实现以物业管理区域为单位设账，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账管理。2014年专门成立了市物业专项维修资金管理中心，全权负责全市住宅专项维修资金的建账和资金监管等日常工作。由物业服务企业或相关业主对住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造需求，且列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议后，向代管部门申请使用，由代管部门核准拨付。至2018年7月底，全市共有391个项目缴纳了维修资金，共归集16.45亿元（含仙游），拨付使用567.4万元（含仙游），主要使用范围为消防设施与电梯维修。

卢国平提出下一步市住建局工作打算。

推动老旧住宅小区的物业管理。为全面提升我市老旧小区规范化管理水平，改善人民群众居住生活质量，提升城市文明形象，结合全市创建全国文明城市契机，完善配套设施，探索业主委员会、社区居委会和物业服务企业灵活多样的物业管理模式，提高居民居住质量。县（区）政府强化牵头责任主体，积极协调相关职能部门，改造改善老旧小区基础设施、管网管线、绿化车位等等，为老旧小区规范化管理提供良好的物质、环境条件。街道（乡镇）社区为日常监管主体，加强社区与居民联系，促进物业服务协调有序，提高物业管理能效。

加大政策宣传力度。通过报刊、电视、网络和小区发放宣传资料等多种形式加大宣传力度，让全体市民参与到这项关着全民福祉的工作中来，为物业管理进社区营造良好的舆论氛围。

进一步加大培训学习力度。一是加大物业管理人员参观学习，学习身边单位管理经验方法，全面提升我市物业管理水平。二是加大业主委员会的培训学习，通过组织业主委员会成员的培训、交流学习，提升业主委员会自身素质，使其明确自身职责、义务和责任，自觉维护小区稳定，发挥业主委员会的监督协调作用。三是加强物业企业交流学习，目前我市物业管理水平参差不齐，企业间差距较大，也影响我市物业管理整体水平的提高，下一步，我们将通过指导镇街对辖区物业企业的交流学习提高，再到全市范围逐步进行学习提高，进而提升物业企业整体服务管理水平。

建立健全住宅专项维修资金管理系统。整合多家银行系统，实行一套先进系统，对住宅专项维修资金实行“阳光化”操作管理，方便业主查询，通过系统建设实现业主账户、业主委员会账户、按幢账户、开发单位账户、物业小区账户以及其他物业管理对象的账户分摊、全并查询，接受广大业主和社会监督。

市公安局：警民共建安全“防范网”

近年来，莆田市各级公安机关结合实际，统筹协调，创新物业小区治安防控工作方法，即以1个社区为基本防控单元，通过熟悉家庭、熟悉单位、熟悉铺面、熟悉场所等“4熟悉”途径，强化社区警务、治安防范、宣传教育、关爱帮扶等四大举措，推动“平安小区”建设。

市公安局治安支队五大队教导员姚金登介绍了该局相关工作情况，并对委员们、小区代表提出的意见建议作了回应。

勤走访、纳对策，警民共建“防范网”。近年来，莆田市各级公安机关以群众需求作为第一信号、以群众满意作为第一追求，以“大走访”等活动为载体，深入走访居民小区、物业小区，倾听群众心声，采纳群众建议，警民共创物业小区治安“防范拳”。为确保物业小区治安防控措施落到实处、见到实效，县（区）全面落实了“领导走小区、部门进单位、民警访住户”制度，通过与物管公司负责人、管委会成员、小区居民代表、周边商铺业主等人员座谈交流，了解了当前物业小区及周边重点区域在治安防控方面存在的共性问题和突出问题，并逐项分析，从而为下步制定符合实际的防控措施提供了依据。

“四熟悉”、强联动，确保小区底数清。一是熟悉家庭。各派出所对辖区物业小区家庭进行了登记册，并详细记载了家庭主要成员、联系方式、工作情况等。同时，通过治安状况调查问卷、与家庭成员座谈交流等方式，深入分析了物业小区治安防控“盲点”，全面破解了物业小区治安防控“难点”。二是熟悉单位。深入走访了物业小区所涉的物管、电力、自来水、广播电视、天燃气等相关单位，详细记录了单位的名称、地址、联系方式、工作情况等，形成共同参与物业小区治安防控的格局。三是熟悉铺面。为进一步扩大物业小区治安“防控网”，筑牢治安防控“外环线”，社区民警对物业小区周边的商铺、店面进行了走访摸底、登记造册，并绘制出了物业小区周边铺面分布平面图，派出所民警可以利用此图快速找到周边铺面，及时取得联系，获取相关信息。同时，协调周边商铺把所属视频监控并入物业小区监控系统，并发放警民联系卡，要求商铺业主如发现出入小区或在小区周边徘徊的可疑人物及车辆时及时报告公安机关、物管公司或保安人员，防止违法犯罪活动的发生。四是熟悉场所。在全面掌握行业场所底数的基础上，定期不定期组织物业小区周边的行业场所召开业主会议，并与行业场所共建信息采集、信息预警等联动机制，定期对从业人员开展防范教育，增强从业人员的治安防范意识，协助公安机关做好物业小区治安防控工作。同时，坚持“露头就打、打早打好”原则，对发生在物业小区周边行业场所内的违法犯罪活动予以严厉打击。

强举措、抓防范，平安建设显成效。一是规范社区警务。为做好物业小区治安防控工作，根据物业小区规模设立了警务室，规范开展日常警务活动，与业主委员会、物管公司制定和落实了治安防范措施。同时，社区民警根据物业小区的分布特点，加强重点部位的巡逻防控，及时掌控情况，严防外来人员发生违法犯罪行为。为实现“警民互动”，在物业小区门口设置了警民联系箱及便民服务点，接收工作意见，提供服务需求，公布监督举报电话，接受群众对社区民警的举报、投诉。二是强化治安防范。全面实施信息主导警务战略，不断提高物防、技防科技含量。组织指导小区保安人员开展不同形式的巡逻守护活动，学好看护本领，落实看护责任。深入小区居民家中进行广泛动员，通过增加小区监控探头、断线报警器、安装防爬刺、楼宇对讲和门禁系统等，不断加强技防设施建设。同时，广泛物建和使用小区情报信息员，成立治安防范志愿者队伍，及时掌握不安全不稳定因素，保障信息畅通渠道。三是扩大宣传教育。进一步落实社区民警责任制，逐步完善与居委会、物管公司等单位的联系协作制度，通过阵地宣传、媒体宣传、流动宣传等形式，加强了对物业小区居民的防火、防盗、防破坏、防事故等内容的安全防范宣传教育。同时，在物业小区设立治安防控公示牌，及时向小区居民发布防范建议；深入开展“上门服务”活动，张贴安全标语、警示标志，制作常见案件预防的板报等，普及安全防范常识。四是真情关爱帮扶。以“大走访”等活动为契机，对各物业小区内的闲散失业青年、社区矫正对象、刑释解教人员等特殊人群进行摸底排查、建档造册，并联合社区居委会，主动做好特殊群体的安置帮教工作。深入开展矛盾纠纷排查工作，积极疏导化解各种矛盾纠纷，消除居民间的不稳定、不和谐因素。关注“空巢老人”“留守儿童”等人员，深入开展“送温暖”“献爱心”等活动，积极开展警民共建和邻里互助活动，形成文明和谐的物业小区。