中国人民政治协商会议莆田市委员会常务委员会

关于八届三次会议以来提案工作情况的报告

（2025年1月6日在政协第八届莆田市委员会第四次会议上）

林 玉 瑞

各位委员、同志们：

受政协莆田市第八届委员会常务委员会的委托，我向大会报告市政协八届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

2024年，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和省委十一届七次全会、市委八届八次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真落实省委、市委政协工作会议的各项部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极通过提案履行职能。

全年共提交提案264件，其中会议提案247件，平时提案17件。经审查，立案228件，其中单位提案73件，委员提案155件，立案率86.7%，经分解形成719件分办件，提案办理回复率100%，提案者对办理情况满意和基本满意率95.3%。总体上看，这些提案内容丰富、靶向精准，许多意见建议对推动我市经济社会发展起到了积极作用，充分彰显政协委员、政协各参加单位的履职能力和专业水准。

一是聚焦产业发展，为经济建设谋发展之计。委员们围绕高能级创新、现代化产业、乡村振兴等经济建设方面提出提案58件。关于加快我市新型工业化建设、促进经济高质量发展的建议，助推我市高新技术企业发展，“科技副总”投身企业研发项目22项、指导和协助企业申报专利10项，组织推荐2024年度省级各类科技计划项目130项、7家科技孵化器，有效推动鞋服产业、食品加工、新型功能材料、高端装备等产业结构优化升级。关于耕牧深蓝、唱响现代“海洋牧歌”的建议，有关部门完成海上养殖转型升级，打造智能装备型深远海养殖平台、全球首个漂浮式风电与网箱养殖融合平台，搭载科技力量，推进海洋牧场装备化转型、融合式发展,助推“绿色生态”与“蓝色经济”齐头并进。关于加大古茶树保护力度的建议，有力增进老茶园改造、古茶树挂牌保护、地理标志集体商标申报、传统制茶技艺申报省级非遗代表性项目名录，发展“茶文化+旅游”，打造具有地方特色的乡村旅游产品。

二是紧盯关键节点，为政治建设献务实之策。委员们围绕优化营商环境、建设人才队伍、提升服务效能等政治建设方面提出提案11件。关于用好亲清惠企平台、优化民营经济发展环境的建议，引起有关部门的重视，完善“亲清惠企”平台，形成“1平台6入口7模块”的服务架构，将“企业找政策”转变为“政策找企业”；并创新打造“一个中心连两端”协同模式，让涉企执法检查减负增效。关于加强我市医疗人才队伍建设的建议，有关部门以人才队伍建设为中心，全力推进引才、育才、聚才等工作，以激励政策引进一批医学人才，以重点专科培育一批高端人才，为全市人民健康福祉提供坚实的人才保障。关于提升社区法律顾问服务效能的建议，有关部门严格执行“三官一律”下沉制度，全市有222名律师、15名基层法律服务工作者，参与村（社区）法律顾问工作，实现973个村（社区）全覆盖，帮助解决基层组织及人民群众的法律问题，为基层社会治理法治化建设提供支持。

三是赓续文化薪火，为文化建设献睿智之方。委员们围绕红色资源传承保护、非遗文化创新发展、文化产业转型升级等文化建设方面提出提案50件。关于红色资源传承保护发展的建议，得到有关部门的采纳，积极开展红色文物普查，争取文物保护专项资金，改造提升展厅，推出精品展陈，并把红色文化教育融入课堂教学、融入校园活动、融入思政教育、融入社会实践。关于促进莆田木雕非遗技艺创新发展的建议，有关部门通过宣传木雕非遗文化，引导通过会展经济平台走出莆田，运用大数据推广使用新技术、新工艺，发展“非遗+文化旅游”“直播+平台”新经济业态，推动莆田木雕非遗文化产业创新发展。关于加强古厝古建筑保护利用的建议，有关部门坚持“以用促保”，推动村庄内39栋历史建筑、传统风貌建筑等古厝，上线省传统建筑海峡租养平台，通过“轻租重修”“以用为养”，将历史文化与城乡发展深度融合，打造特色的活化利用模式。

四是回应群众期待，为社会建设集众智之力。委员们围绕教育环境改善、社会保障提升、公共安全管控等社会建设方面提出提案98件。关于整治中小学校园周边“危险品”玩具的建议，有关部门持续加大监管力度，开展校园周边产品安全专项整治，出动执法人员551人次，检查儿童玩具销售经营户334家次，校园周边环境管理工作得到加强。关于推动老年健康服务体系建设的建议，加深了相关部门对老年人健康养老服务需求的重视，逐步提升医疗机构服务能力，推进优质医疗资源下基层，加强养老护理服务队伍建设，持续做好“银龄安康工程”，切实改善老年健康服务面临的问题。关于进一步加强校园食品安全监管、守护青少年“舌尖上的安全”的建议，为出台《莆田市校园食品安全排查整治专项行动实施方案》《开展中小学校园食品安全突出问题专项整治实施方案》提供决策参考，加强隐患排查整治、食材抽检检测、食品安全追溯管理、食品安全应急处置等，严防、严管、严控校园食品安全风险。

五是关注生态环境，为生态文明建设支可行之招。委员们围绕湿地保护、扬尘污染治理、古树名木保护等生态文明建设方面提出提案11件。关于加强木兰溪土海片区生态建设、打造湿地保护莆田样板的建议，加大了土海湿地生态环境治理力度，在源头管控治理、管道排查修复等方面持续发力，加快了土海再生水厂建设、土海环湖截污工程建设的进度，带动了特色生态农业、生态旅游业的发展。关于加强全市工地扬尘污染治理、擦亮“美丽莆田”生态名片建设的建议，为有关部门联合出台《莆田市城市扬尘污染管控工作机制》贡献智慧，通过新装喷淋头、新购雾炮机、新设扬尘监测设备等系列举措，全市工地扬尘污染问题明显改善。关于加强我市古树名木保护管理的建议，得到了有关部门的认同，逐级签订了古树名木管护责任书，全面加大动态管理、抢救复壮、严格监管、打击犯罪、经费投入和宣传保护等工作力度，让群众切身感受到古树之美、古树保护带来的优良生态环境。

二

2024年，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，落实“优提、实办、聚力”的工作要求，着力加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，锚定质量核心，勇毅创新突破，切实增强提案全生命周期管理，持续推动新时代提案工作提质增效。

（一）学思践悟，校准政治“定盘星”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对提案工作的重要指示精神，将党的领导贯穿提案工作的“神经末梢”。召开提案工作高质量发展部署会，明确新使命、规划新路径，确保提案工作与市委、市政府同心同向。坚持胸怀“国之大者”，瞄准“市之大事”，心系“民之关切”，形成131个提案选题参考目录，向市政协委员和政协各参加单位，发出提案征集信。经主席会议研究、确定的15件重点提案，市委、市政府领导作出批示，并纳入市委协商督办课题序列，为提案工作提质增效注入强劲动力。

（二）精研深耕，筑牢质量“压舱石”。秉持“不调研不提案”“提案在精不在多”的工作理念，邀请省政协提案委领导，就“精准提案”开展深度专题讲座，为各民主党派和政协委员撰写高质量提案“赋能充电”。积极引导委员深入基层、深入实际，大兴调查研究之风，聚焦发展的重点和群众关注的难点，精准提炼契合市情、务实可行的意见建议。严格落实提案“三审”立案制度，对偏离我市实际或超出管辖范畴的提案，坚决予以筛除。2024年共有不立案或撤案提案36件。组织召开提案交办工作会，会同市委、市政府督察室，按照归口管理的原则，交办立案提案，妥善协商处理95条提案交办异议申请，确保提案精准交办。

（三）务实笃行，激活办理“助推器”。发挥专门协商机构作用，引导“提”“办”双方在办理前主动沟通、办理中精准对接、办理后及时反馈，让提案建议落到实处。开展“重点提案督办月”活动，市政协主席会议成员会同市委市政府分管领导，分别督办重点提案，发挥示范带动作用，“以点带面”提升提案办理的整体效能。部分重点提案结合专题协商、调研视察等活动，召开协商会3场、座谈会5场、调研督办4场，确保提案办理既有“力度”、又有“温度”。深入开展提案办理“回头看”工作，针对正在解决或列入计划待解决的提案，进行跟踪问效，并把提案办理情况纳入绩效考核体系，促进提案办理由“软指标”向“硬约束”转变。

（四）守正创新，打造转化“新引擎”。持续擦亮“呼应·开门办提案”品牌，在市电视台推出专栏，播出“清清兰溪、悠悠我心”“医者仁心、‘医’路芬芳”“亲清惠企、聚力赋能”等6期节目，全景式展现提案办理的生动实践和社会效应。精心编辑《呼应·2024年度莆田市政协提案故事》，收录了56篇兼具思想深度与情感温度的提案故事，生动诠释政协委员和政协各参加单位的使命担当与为民初心。市政协精选5篇高质量提案故事，成功入选《新时代福建政协提案故事100篇》，受邀出席新书发布仪式，并作为地市代表发表感言，赢得广泛赞誉。还成功主办了省政协领导来莆赠书活动，为庆祝中国人民政治协商会议成立75周年献礼。

（五）协同联动，完善服务“大平台”。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在优化服务品质中汇聚众智、凝聚众力。组织县（区）政协提案工作者参加全省提案工作培训，在学习中拓宽视野、在交流中启迪智慧、在分享中塑造品牌。完善提案工作信息化建设，充分利用“数字福建政协云”平台，全面实现提案提交、审查、交办、办复和反馈的数字化闭环管理，显著提升工作效率与精准度。通报表扬2022-2023年度26件好提案，激发政协委员和各民主党派团体参政议政的热情与活力，形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

回顾2024年，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些短板弱项亟待补齐。如，前瞻性、战略性的提案培育力度尚需加大；提案督办力度仍需提升；提案宣传力度有待加强等。这些需要在今后的工作中靶向施策、精准发力。

三

2025年，市政协常委会将秉持高度的政治责任感与使命感，认真学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及对提案工作的重要指示精神，坚定不移地落实中共中央、省委、市委的决策部署，强化政治引领，追求提质增效，勇于开拓创新，全力推动提案工作在服务中心大局上更有成效、建言资政更加精准、凝聚共识更显效能、增进团结更具力量。

（一）进一步强化政治引领，把稳提案工作的“方向盘”。始终坚持把党的全面领导贯穿政协工作的全过程、各方面，积极引导广大政协委员，一以贯之学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻领会其内涵与要义，精准把握提案工作的战略定位与重要使命。秉持质量至上、注重实效的理念，紧密围绕市委“一五二三四”工作部署，主动搭建与市委、市政府相关部门的常态化信息沟通桥梁，定期深入了解政策制定进程、项目实施动态等关键信息，促进政协提案工作与党政部门工作同频共振、相得益彰，为全市中心工作的扎实推进提供坚实助力。

（二）进一步打造精品提案，发出政协建言的“好声音”。聚焦经济社会发展的重要议题、关乎人民群众切身利益的重点难点问题，致力建言“含金量”，彰显提案高质量。积极引导广大政协委员与政协各参加单位，树立问题导向思维，深度加强与界别群众的密切联系，在深入调研与深化研究方面狠下功夫，确保提案依据充分、切实可行。严格执行提案“三审”立案制度，组织团队从选题的关键性、内容的完整性、建议的可操作性等，多维度对提案进行严谨细致的审查，全面提升提案的整体质量与水平，为党委政府科学决策提供更具价值的参考依据。

（三）进一步加强协商督办，提升提案办理的“硬实力”。持续完善提案办理协商机制，积极拓展协商的多元渠道与创新形式。除传统的提案交办会、办理情况座谈会外，充分借助“开门办提案”“莆事好商量，汇聚正能量”“委员履职活动驿站”等特色平台，强化重点提案督办协商力度，推进同类提案同步协商进程。组织提案者、承办单位及相关专家，深入实地开展联合调研与现场讨论，共同探寻切实可行的解决方案，增强办理协商的直观性与实效性。联合市委、市政府督查室，构建定期检查与不定期抽查相结合的监督体系，对提案办理情况进行全面“回头看”，推动承办单位不断提升提案办理质量与水平，确保提案办理工作落地生根、取得实效。

（四）进一步创新工作方式，焕发全生命周期的“新动能”。主动适应新时代新形势新要求，积极探索提案工作全生命周期管理，创新提案工作新方式，提升提案绩效的有效举措与制度机制。大力开展提案工作学习交流培训活动，全方位提升委员撰写提案的专业能力、承办单位办理提案的业务水平。强化政协系统提案工作的上下联动与横向交流协作，凝聚各方智慧与力量，形成强大工作合力。充分发挥融媒体传播优势，讲好政协提案背后的精彩故事，讲好提案办理的生动实践，汇聚正能量，提振精气神，推动提案工作高质量发展。

各位委员，新时代赋予我们光荣的使命，新征程激励我们奋勇前行。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共莆田市委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进、凝心聚力、实干争先，全力开创提案工作新局面，为奋勇争先推进中国式现代化莆田实践团结奋斗！