本报讯 近日，省司法厅对全省新一批148工作“典型经验做法”进行了公布，其中仙游县司法局创新推出的“柚相邻”——“四和三调二联”基层治理新机制成为全省15个148公共法律服务工作“典型经验做法”之一。

度尾镇是中国文旦柚之乡，全镇总人口9.2万人（常住人口5.3万人）。该镇的洋坂、中岳、剑山、帽山四个地域交互、人脉交融、产业交集的相邻行政村是度尾文旦柚主产区，户籍人口约2.5万人。2023年2月，仙游县委、县政府在该片区建立“柚相邻”共同富裕示范区，探索基层融合发展共富试点。随着共同富裕示范区的创建，片区内矛盾纠纷集中多发、调解力量不足、调解成功率不高等问题突出，亟需创新方式方法来及时有效化解群众之间各类矛盾纠纷，推进社会秩序和谐稳定。

为积极探索基层矛盾纠纷调处新方法，仙游县司法局携手度尾镇围绕“联动联调、定纷止争”的目标，整合社会各方资源力量，推出“柚相邻”——“四和（和真、和美、和善、和谐）三调（初始调、集中调、巡回调）二联（联调、联帮）”基层治理新机制，既做好合力共治的加法，又做好化解矛盾纠纷的减法，成功构建了百姓表达诉求、化解矛盾纠纷、助力乡村振兴的平台。目前度尾镇矛盾纠纷调解成功率由94.29%上升至97.44%，社会大局持续和谐稳定、群众满意率大幅提高。

践行“四和”调解理念，构建“大调解”格局。为打破这四个村调解力量单薄、各自为战的僵局，仙游县司法局认真讲好新时代“六尺巷”的故事，挖掘提炼“和文化”等本土优秀传统文化内涵，整合优质调解资源，以正能量引导群众互让互谅解决纠纷。作为新时代基层治理的鲜活探索，该局联合度尾镇重塑“柚相邻”基层调解架构，坚持以度尾镇人民调解委员会为中心枢纽，在“柚相邻”片区内组建了洋坂村“和真调解室”、剑山村“和美调解室”、中岳村“和善调解室”、帽山村“和谐调解室”等“四和”调解室，并在度尾艺雕产业集中区组建“海峡艺雕行业调解室”“张文胜调解室”等行业和个人调解室作为重要补充。

“话有处说，事得有人办。”在配强基层调解力量上，为每个调解室聘任2名专职调解员实行坐班制度，同时，整合局机关单位下沉干部、“三官一律”（检察官、法官、警官、律师）等人员参与调解，并从“两代表一委员”、退休干部、退休教师、企业家、老协会等“群英人才库”精选能断是非、善解矛盾的人才充实到各调解室中，实现“干部不再当判官，群众是非群英断”的效果，推动“柚相邻”形成“崇尚法治、敬畏法律”的良好氛围。

实施“三调”化解模式，激活多元共治新动能。在“柚相邻”片区，仙游县司法局、度尾镇建立健全调解工作机制，积极引导群众有事找法、办事依法，将初始调、集中调、巡回调作为坚持和发展新时代“枫桥经验”、多元化解矛盾纠纷的有力抓手，提升矛盾纠纷发现和化解能力，谱写了基层善治新篇章。   （陈国孟）